ألترا عراق ـ فريق التحرير

دعت منظمة "هيومن رايتس ووتش"، الحكومة العراقية ومجلس النواب إقرار تشريعات لمعالجة أوجه القصور الرئيسية المتعلقة بحقوق الإنسان في النظام القانوني العراقي، لافتة إلى أن هناك حاجة إلى بذل الجهود لتحديد مكان المتظاهرين الذين اختطفوا وما زالوا مفقودين. 

هناك العديد من المجالات تحتاج إلى إصلاح تشريعي لكي يتماشى القانون العراقي مع المعايير الدولية

قالت "هيومن رايتس ووتش" في تقرير صدر في 14 أيار/مايو وتابعه "ألترا عراق"، إنه "ينبغي للحكومة ومجلس النواب العراقيَّين إقرار تشريعات رامية إلى معالجة أوجه القصور الرئيسية المتعلقة بحقوق الإنسان في النظام القانوني العراقي واتخاذ إجراءات لتقليل المخاطر التي يشكلها فيروس "كورونا" على المساجين. ومع تشكيل الحكومة العراقية في 7 أيار/مايو 2020، أصبح بإمكان البرلمان الآن التركيز على الإصلاح التشريعي".

اقرأ/ي أيضًا: مواجهات حاسمة تنتظر الكاظمي.. أزمتان في المقدمة

وحددت هيومن رايتس ووتش أربعة مجالات رئيسية للنهوض بحقوق الإنسان في العراق، قامت الحكومات والبرلمانات السابقة بصياغة ومراجعة الاقتراحات التشريعية بشأنها لكنها لم تقرها، قالت إن "هناك العديد من المجالات تحتاج إلى إصلاح تشريعي لكي يتماشى القانون العراقي مع المعايير الدولية، مستدركة "لكن مشاريع القوانين التي سبق أن عُرضت تتناول حق المعتقلين في الحصول على تمثيل قانوني، والتعذيب، والاختفاء القسري، والعنف الأُسري".

قالت بلقيس والي، باحثة أولى في قسم الأزمات: "دخل العراق مرحلة جديدة، فالقتال ضد تنظيم "الدولة الإسلامية" المعروف أيضا بـ"داعش"، ينبغي للحكومة اغتنام هذه الفرصة للتركيز على حماية الحقوق الأساسية للعراقيين وجعل قوانين العراق تتماشى مع المعايير الدولية".

أشارت إلى أنه "في 29 آذار/مارس 2018، قبل انتخابات أيار/مايو 2018، أكمل مجلس النواب السابق مراجعته المبدئية لتعديلات "قانون المحاماة لسنة 1965" والتي تضمن للمُدّعى عليهم الحق في تواجد محاميهم في الغرفة أثناء التحقيق. بعد هذه المراجعة الأولى، أحال أعضاء مجلس النواب التعديلات إلى اللجنة القانونية البرلمانية لإجراء مراجعة ثانية. ليس لهذه المراجعة أي آثار على صعيد الميزانية، ولكنها ما تزال عالقة في البرلمان ولا تحتاج إلى أي إجراء إضافي من الحكومة".

أضافت "يمنح الدستور العراقي المحتجزين الحق في الحصول على محامٍ يختارونه بأنفسهم أو طلب محام تعيّنه الدولة، يُسمح له بالحضور طوال فترة التحقيق، مستدركة "لكن ولسنوات عديدة، أفاد المعتقلون والمحامون بأن السلطات لا تسمح بذلك. ستتطلب التعديلات توفير مساحة كافية في جميع مرافق الاحتجاز والمحاكم للسماح بإجراء مشاورات مع المحامين، بما فيها غرف خاصة".

لفتت إلى أن "التعديلات ستتطلب من جميع السلطات السماح للمحامين بالتواجد أثناء الإجراءات القضائية والتحقيقات، ومراجعة جميع الوثائق ذات الصلة، وإخبارهم مسبقًا بالإجراءات القادمة في القضية. كما من شأنها أن تحظر استجواب المشتبه فيهم ما لم يرافقهم محام وتبطل أي استجواب لم يحدث فيه ذلك. تشمل التعديلات عقوبات على السلطات التي تمسّ بحقوق المحامين والواجبات المهنية، وتأمر السلطات بإبلاغ نقابة المحامين إذا قدمت شكوى جنائية ضد محام".

قالت هيومن رايتس ووتش إنه "ينبغي للّجنة القانونية البرلمانية أن تدعم إقرار مشروع القانون هذا".

وبدعم من منظمة "هارتلاند ألاينس إنترناشونال"، وهي منظمة حقوقية تعمل في العراق على حقوق المحتجزين، أعد بعض أعضاء البرلمان مشروع قانون لمكافحة التعذيب في أيار/مايو 2017. سيتطلب القانون من القاضي إصدار أمر بإجراء فحص طبي لأي محتجز يزعم أنه تعرض للتعذيب خلال 24 ساعة من الادعاء، الأمر الذي نادرًا ما يحدث، بحسب هيومن رايتس ووتش.

كما ينص مشروع القانون على فرض عقوبات جنائية على من يعذب شخصًا أثناء احتجازه ويدعو القضاة إلى رفض جميع الأدلة التي يتم الحصول عليها من خلال التعذيب. كما ينص على إقالة الشخص الذي يزعم أنه استخدم التعذيب من دوره في القضية الجنائية وعلى وجود محام لجميع المحتجزين طوال فترة التحقيق. قالت هيومن رايتس ووتش إن تمرير هذا القانون سيساعد في معالجة الاستخدام الواسع للتعذيب لانتزاع الاعترافات وعلى الحكومة إعادة تقديم مشروع القانون إلى البرلمان لدراسته.

قال أحد المطلعين على الوضع داخل السجون العراقية إنه "يعرف عن سجن واحد على الأقل في بغداد أصيب فيه السجناء والحراس بفيروس كورونا"

في 14 أيار/مايو 2020، بعثت هيومن رايتس ووتش برسالة إلى الحكومة الجديدة تحثها على اتخاذ خطوات فورية لتقليل عدد الأشخاص في السجون ومراكز الحبس المؤقت وأماكن الاحتجاز الأخرى في العراق لمنع انتشار فيروس كورونا. وطوال سنوات، وثقت هيومن رايتس ووتش الاكتظاظ الحاد في السجون العراقية التي تفتقر بشدة إلى الظروف الصحية. وبينما تزعم تقارير إعلامية أن السلطات أفرجت عن 20 ألف سجين في نيسان/أبريل كإجراء وقائي، لم تفصح علنًا عن أي معلومات بشأن المعتقلين الذين اختيروا للإفراج عنهم ومعايير هذا الاختيار.

رسالة من "هيومن رايتس ووتش" إلى وزارة الخارجية العراقية

طالبت هيومن رايتس ووتش السلطات العراقية مرارًا وتكرارًا على مدى السنوات الأربع الماضية بمشاركة، أو الإعلان عن العدد الإجمالي للأشخاص في السجون العراقية. وحتى الآن، رفضت السلطات القيام بذلك، ما جعل من المستحيل تقييم ما إذا كان الإفراج حتى الآن قد قلل بشكل كاف من الاكتظاظ الحاد وأمّن مبدأ التباعد الاجتماعي.

اقرأ/ي أيضًا: بسبب "فيسبوك".. الحكم بالسجن على "ملحد" في الديوانية

قال أحد المطلعين على الوضع داخل السجون العراقية لـ"هيومن رايتس ووتش" إنه "يعرف عن سجن واحد على الأقل في بغداد أصيب فيه السجناء والحراس بفيروس كورونا. لم تتمكن هيومن رايتس ووتش من التحقق من هذه المعلومة.

وفي أيار/مايو 2017، أعدت هارتلاند ألاينس إنترناشونال ومجموعة من أعضاء البرلمان مشروع قانون حماية الأشخاص من الاختفاء القسري، ما يجعل الاختفاء القسري جريمة معترفًا بها بموجب القانون العراقي. وتقدّر "اللجنة الدولية لشؤون المفقودين"، التي تعمل بالشراكة مع الحكومة العراقية للمساعدة في استرداد المفقودين وتحديدهم، أن عدد المفقودين في العراق قد يتراوح بين 250 ألف ومليون. كما تقول "اللجنة الدولية للصليب الأحمر" إن "لدى العراق أكبر عدد من المفقودين في العالم وقد أُخفي بعضهم قسرًا وكان أحدثهم المشاركون في حركة الاحتجاج التي بدأت في تشرين الأول/أكتوبر 2019".

منذ 2014، أخفت القوات العسكرية والأمنية العراقية مئات الأشخاص، معظمهم ذكور من العرب السنة، بحسب تقرير المنظمة الذي يؤكد أنه "في كثير من الأحيان اختفوا أثناء عمليات مكافحة الإرهاب"، فيما يدعو مشروع القانون إلى التعويض المناسب لضحايا الاختفاء القسري وأسرهم. وينبغي للحكومة إعادة تقديمه إلى البرلمان لمراجعته.

ووفقًا لتقرير "رايتس ووتش"، أن رئيس الوزراء مصطفى الكاظمي تعهد  في 9 أيار/مايو بأن تحقق الحكومة في مقتل أكثر من 600 متظاهر منذ تشرين الأول/أكتوبر 2019. وكجزء من التحقيقات، ينبغي أن تحدد وتعلن عن الجماعات وقوات الأمن التي شاركت أو نسقت عمليات القتل هذه ومحاسبة المسؤولين. وينبغي أن تعوّض ضحايا جميع عمليات القتل غير المشروع. هناك حاجة إلى بذل الجهود لتحديد مكان المتظاهرين الذين اختطفوا وما زالوا مفقودين، مع ضمان المساءلة الكاملة.

وأخيرًا، ينبغي للحكومة إجراء تعديلات رئيسية على مشروع قانون مكافحة العنف الأسري وإعادة تقديمه أيضًا إلى البرلمان. تشمل نقاط قوة مشروع القانون، والتي كانت معلقة حتى قبل البرلمان السابق منذ 2015، أحكامًا بشأن الخدمات المقدمة إلى ضحايا العنف الأسري والملاجئ وأوامر الحماية، أوامر التقييد، وتطبيق العقوبة على الخروقات، وإنشاء لجنة مشتركة بين الوزارات لمكافحة العنف الأسري. وفي ظل انتشار الوباء الناتجة عن فيروس كورونا، أصبحت تدابير مكافحة العنف الأسري حاجة ملحة.

رايتس ووتش: ينبغي أن تحدد الحكومة وتعلن عن الجماعات وقوات الأمن التي شاركت أو نسقت عمليات قتل المتظاهرين ومحاسبة المسؤولين عنها

قالت والي: "في السنوات الأخيرة، هيمن الأمن على الأجندة التشريعية والحكومية. في ظل هذه الحكومة الجديدة، الأولوية يجب أن تكون لحقوق الإنسان".

اقرأ/ي أيضًا: 

تقدير موقف: تشكيل حكومة الكاظمي.. تحول فعلي أم تسوية عابرة؟

حكومة الكاظمي "تضعضع" البيت السني.. الإصرار الكردي يغير خارطة الوزارات